□蒋璟璟

近日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。新成立的校外教育培训监管司主要职责是：承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。（新华社）

近段时间以来，各地市场监管局、教委等职能部门，纷纷开展了专项执法，对各家违法违规的校外培训机构开出了创纪录的罚单。应该说，这是一场自上而下的、系统性的治理，既是官方意志的体现，也是对民间诉求的回应。要实现预期目标，不能急于求成，而必须依赖于长期的制度安排与常态化的规范引导。成立教育培训监管司，恰是基于这一考量。

在传统的行政权责关系和职能架构中，针对校外教育培训机构的管理，往往政出多门。由于缺乏明确的职责归口，所以就必然导致一个结果，那就是“教培机构”沦为“三不管”地带，并在“真空”和“夹缝”中迅速野蛮生长。蓦然回首，我们忽然发现，校外教育培训机构，已扩张成为庞然大物。冰冻三尺非一日之寒，而今必须用强力手段。

新成立的校外教育培训监管司集成了涉校外教培方方面面的工作，统一权属、统一“出口”，方可对教培市场形成精准化、持续化的规制。相比于以往的管理方式，新的监管模式，呈现出显著的不同。比如说，以主动管理取代被动管理。过去对校外教培机构，往往是“民不举官不究”，只有发生投诉和纠纷才会介入处理。但教育培训监管司则被赋予了“定标准”“立制度”的使命，这是强化全行业前置审查、严格准入的鲜明信号。

此外，关于校外教育培训监管司的职责表述中，还强调了“组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法”。“综合治理”“综合执法”，这显然是对此前“条块化执法”“分割化执法”做法的纠偏。打通部门壁垒，采取一致行动，形成监管合力，这将成为推动校外教培市场回归良序的核心力量。

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文章来源：《中国校外教育》 网址: http://www.zgxwjybjb.cn/zonghexinwen/2021/0617/796.html

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